普职融合好处，能否探索普职融合，建立综合高中

中央一号文件发布后，立即引发各方强烈关注。记者注意到，2004年以来，每年中央一号文件都会有一定篇幅谈及农村教育。今年的中央一号文件提到，要加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。

结合中央一号文件，针对目前普通高中和中职“互相争资源、互相打架”的局面，北京师范大学教授袁桂林建议，教育部要成立高中教育司，“高中阶段是一个整体，是国民教育的一个重要组成部分，应该由一个司来统一协调”。袁桂林的依据是，“目前的管理体制是分割的，资源不能共享。目前在教育部，中职是职业成人教育司管，普通高中是基础教育二司管，在下面县区政府内部也出现了工作需要协调的问题，经常有争生源的矛盾。而且职业高中校舍闲置，普通高中还大力新建以适应普及高中的需求”。（中国青年报2月4日）

成立高中教育司，固然可以从管理体制上，解决条块分割的问题，但却无法解决当前存在于中等职业教育和普通高中教育的根本问题。笔者的建议是，我国能否整体梳理发展中等职业教育和普通高中教育的战略，考虑取消中等职业教育学校和普通高中的划分，设置将两者融在一体的综合高中，并选择部分省市试点。

我国将中等职业教育与普通高中教育分开，由来已久，中等职业教育已建成包含中等专业学校、技工学校和职业高级中学的完整体系，根据2013年全国教育事业发展统计公报，我国中等职业教育在校生1922.97万人，占高中阶段教育在校生总数的44.00%。为进一步推进职业教育发展，我国于去年提出建立现代职业教育体系的战略。

将中等职业教育与普通高中教育分开，普通高中重视学术，职业高中重视技能，这看上去更有利于培养社会需要的人才，但在现实中，却存在诸多问题。首先，初中学生毕业选择普通高中还是职业高中，并非根据自己的能力、兴趣以及未来的职业发展规划，而是根据中考成绩，中考成绩高者进入普通高中，而成绩低，不能进入普通高中者，才无奈选择中职，近年来，各地政府为完成中职招生规模与普通高中1:1的目标，压缩普高的招生规模，中职招生规模增大，并非学生自主选择的结果。随着生源减少，考虑到社会对普高的现实需求，各地出现保普高的倾向，2013年中等职业教育招生674.76万人，而全国普通高中招生822.70万人。当初花大投入建起的中职学校，有的被闲置。

其次，对于中职，目前普遍存在社会认可度低、教师和学生认可度低的问题，有不少学生进入中职后，觉得自己未来十分迷茫，开始混日子，而一些中职校，也不认真投入办学，利用国家的中职助学金制度和一年学知识、二年学技能、三年顶岗实习的政策，在三年级时把学生作为学生工输出牟利。而为了吸引学生，有的中职学校，则以中职名义招生，却进行普高教育，以参加高考。

根据国家发展职业教育的战略，未来中职学生可以通过单招、分类考试、自主招生等方式，更方便地升入高职（专科和本科），在目前崇尚学历的社会环境中，中职校普高化的情况会进一步加剧。

那么，为何不考虑将中等职业教育和普通高中教育融合在一起呢？此举至少有以下多方面好处。其一，避免过早对初中毕业生进行分流，让进入中职校的学生自感低人一等，在我国农村，初中毕业不能升入普通高中者，有相当部分并不选择上中职，而是外出打工，如果普高和中职融合，这一情况将得到扭转。

其二，充分整合中职和普高资源，给所有学生更多的课程选择。如果中职和普高融合，那么，一校之内，可开设学术性课程、技职类课程，供学生自主选择，任何学生都可以选择学术性课程和技职课程，不像现在普高学生根本就不学技职类课程，技职课程的学分和学术性课程的学分可以互认，学生通过高中的学习，尤其是技职课程的学习，发展对职业教育的兴趣。至于高中毕业学生究竟选择上培养学术性人才的普通高校，还是进行职业技术教育的高等职业学校，则由学生自主选择。

按照目前中职、普高分设的体系，我国即便推出了分类高考，技能型高考也只能是中职学生的选择，而难以成为普高学生的选择，普高、中职学生还是在不同的轨道上发展，而不是自由、自主选择。

其三，提高职业教育的质量和品质。在综合高中开设技职课程，进行职业技术教育，不会让职业教育变为一个教育层次，而成为和普通教育平等的教育类型；更重要的是，这可消除“学生工”现象，学生会在学校中学满三年时间，至于技职课程培养学生的动手实践能力，这完全可以通过课程内容的设计实现。

从国外中职教育的情况看，当前采取综合高中办学模式的居多，美国和加拿大都设立综合高中，美国于1917年推出《史密斯·休斯法案》，确立了以综合中学为主要力量、普职融合的中等教育体系，在加拿大，综合高中通常开设160~170门左右的课程，其中有大约六七十门技职课程，比如木工、烹饪。英国在上个世纪四五十年代，是把中学分为文法中学、技术中学和现代中学三类，而在上个世纪七十年代，英国政府制定了《综合中学设置促进法》，此后综合中学快速发展，虽然近年来英国也在对综合中学普职融合的方式